继2017年、2019年被写入政府工作报告之后，“数字经济”今年再次被写入中国政府工作报告。

5月22日，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。报告提出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

数字化转型将大大加快

新冠肺炎疫情发生以来，在线教育、远程医疗、线上办公、电子商务、网上订餐等等需求激增，数字经济爆发出强大的活力。

3月23日，国家发展改革委高技术司司长伍浩在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，这次疫情让我们更加认识到了信息技术深度融合与数字化转型所带来的巨大效益，大数据、远程医疗、电子商务、移动支付等对疫情防控和复工复产都发挥了巨大作用。

伍浩说，未来一段时期，数字经济将成为拉动经济增长的一个重要引擎，各行业各领域数字化转型步伐将大大加快。

根据澳洲会计师公会近日发布的《亚太区小微企业调查》，中国内地受访小微企业在线上销售、采用移动支付技术盈利和运用社交媒体平台实现商业目的等领域均领先于亚太地区其他受访市场。

数据显示，86%的中国内地受访小微企业通过线上销售获取超过10%的收入，91%的中国内地受访企业通过移动支付技术获取超过10%的收入，且有98%的中国内地受访企业表示在日常商业实践中，运用社交媒体平台进行产品或服务销售、现有客户关系维护和数字营销。

而且，在所有亚太地区受访市场中，中国内地受访者投资商务智能(BI)和分析软件，云计算和数据可视化软件的比例也是最高的。

这表明，中国内地小微企业越来越重视数字科技的应用，这不仅将助力企业较快走出疫情困境，也将进一步促进我国社会经济实现全面复苏。

此外，中国内地小微企业十分注重科技投资。调查显示，57%的中国内地受访小微企业表示其在2019年的科技投资已经获利。

根据华为&牛津经济研究院《数字溢出，衡量数字经济真正影响力》报告显示，过去三十年中，数字技术投资每增加1美元，便可撬动GDP增加20美元；而1美元的非技术投资仅能推动GDP增加3美元，数字技术投资的平均回报是非数字技术投资的6.7倍。

国家政策支持不断加码

在全球数字化转型的大背景下，党中央、国务院高度重视数字经济发展。2017年，“数字经济”首次出现在中国政府工作报告中。报告提出，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。

此后，国家出台和发布了若干政策和文件，以此推动数字经济发展。2018年，我国的数字经济规模已位居全球第二。据《中国数字经济发展与就业白皮书(2019年)》显示，2018年中国数字经济规模达到31.3万亿元(约4.5万亿美元)，占GDP比重为34.8%；就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%，同比增长11.5%。

但与排名首位的美国相比，仍有差距。根据《G20国家数字经济发展研究报告(2018年)》，美国数字经济总量2018年已经高达11.5万亿美元；从比重上来看，美国、日本、德国等发达国家数字经济占GDP比重均在60%左右。

2019年的政府工作报告再次提到，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

2019年10月，国家正式启动了数字经济创新发展试验区的创建工作，制定印发了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，河北省(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省接受授牌，启动试验区建设工作。

2020年4月7日，国家发展改革委、中央网信办联合印发《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》，从能力扶持、金融普惠等多方面帮助企业加快云计算、大数据、人工智能等方面的数字化转型，培育新经济发展。

今年的政府工作报告要求，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

代表委员广泛关注数据安全

两会期间，数字经济成为不少代表委员关注的焦点。南都记者梳理媒体公开报道发现，尽管来自不同的行业和领域，但代表委员均认为，对数据安全应给予足够重视。

全国人大代表、上海市委专职副主委邵志清认为，数字化转型面临资金难题，以及数据资产积累薄弱、数据安全需要保障等问题。

邵志清建议，加快数据技术突破与创新应用，保障数据安全。加大对区块链、大数据等数据技术的研发投入，加快技术突破，推进数据技术对在线新经济的创新应用。在新型基础设施建设中重点突出数据安全，推进数据要素管理和监督工作，为在线新经济的发展提供数据安全保障。在保障数据安全的前提下，加速推动数据在各个领域流通共享，提升数据资源价值。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东则建议，成立数据治理委员会，负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项，组织、实施相关管理办法，一方面探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品；另一方面在技术层面提供更高级别的安全保障，建立公共数据社会化共享的闭环管理体系。

民进中央在关于促进我国数字经济发展的提案中也建议，推进数据安全法规建设。提案指出，在我国现有法律体系中添加数字产权司法保护的内容，逐步弥补法律确认难、保护范围有争议等数据产权保护的漏洞。推进《数字经济法》的出台，特别是加强对涉及个人隐私的数据安全风险防范。完善我国数字贸易规则体系，在数据跨境流动、数据储存本地化等方面加强监管。

资讯来源：南方都市报(记者 冯芸清；实习记者 梁思华)
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